2003年大连市劳动和社会保障事业发展公报

       大连市劳动和社会保障局    大连市统计局

 2003年，全市劳动保障工作按照江总书记“三个代表”重要思想的要求，努力克服“非典”不利影响，继续加大就业和再就业工作力度，积极扩大就业，不断加快完善社会保障体系建设步伐，全力巩固两个确保，全面完成了省、市年初确定的各项工作任务，劳动保障事业取得了全面发展。

一、就业与再就业

1、就业和再就业工作成效显著。全年实现城镇就业和再就业14.1万人，同比增长15%，达到历史最高水平。其中：下岗失业人员再就业9.2万人，困难群体就业1.5万人。有1.1万名大龄失业人员在政府出资开发的公益性岗位就业，并享受了岗位补贴和社会保险补贴。

2、全市城镇单位从业人员持续减少，就业结构日趋合理。2003年，全市城镇单位从业人员94.2万人，比上年减少0.2万人。职工总数为88.9人，比上年减少0.2万人，其中：在岗职工81.9万人。职工总数中第一产业1.9万人，第二产业43.3    万人，第三产业43.7万人，分别占职工总数的2.1%、48.7%和49.2%。

全市全年失业人员总资源27.3万人，同比增长24.6%，其中：新增18.5万人，同比增长35%。期末城镇登记失业人员9.9万人，城镇登记失业率为4.5%。

3、职业技能培训的数量和质量均有较大幅度提高。全年累计培训各类人员17万人，同比增长35%，培训后实现就业11.2万人，就业率达66%。共有7.7万人参加了职业技能鉴定，同比增长2.8%。其中有5.5万人获得了资格证书，总获证率为71%，同比增长8%。高级以上获证率增长幅度达24%以上。

    4、再就业优惠政策落实及时有效。全市累计发放再就业优惠证12.3万人，累计筹集再就业资金2.4亿元，拨付再就业资金2.1亿元，其中：公益性岗位补贴0.3亿元，担保资金1.4亿元。共为0.4万名再就业人员办理了减免税政策，减免税收207万元。有52.3万人次享受了减免费优惠政策，减免费0.4亿元。累计发放小额贷款689人，涉及金额0.1亿元。

二、社会保险

1、养老保险基金十年来首次结余。全市养老保险参保人数达到112.4万人，同比增长3.1%。保险费征缴收入34亿元，同比增长9.7%。养老保险待遇支付33.4亿元，同比增长7%。

参加企业养老保险人数达106万人，同比增长4%。。养老保险费征缴收入31亿元，达到历史最高，同比增长11%。养老保险待遇支付30亿元，同比增长7%，保证了38.5万名离退休人员按时足额领取了基本养老金。纳入社区管理的企业退休人员达37.3万人，占应管理人数的99.9%。

2、失业保险参保89.8万人，同比增长8.5%。征缴失业保险费3.6亿元，同比增长9.2%。包括失业金在内共支付6.8亿元，同比增长112.5%，增幅较大。共有28.1万名失业人员享受到了失业保险待遇，同比增长29.8 %，享受待遇人数达历史最高峰。

3、基本医疗保险制度全面建立，基金运行健康，收支基本平衡。基本医疗保险制度已覆盖城镇所有单位及其城镇各类从业人员。截止年末，全市医疗保险参保人数达151.4万人，同比增长20.2%。征缴医疗保险费13.1亿元，同比增长37.9%。支付额同比增长46.2%。尽管支出速度超过了征缴速度，但收支额基本平衡。有120万人享受到了医疗保险待遇，地处县区的10户市属困难企业和破产企业近2万名退休人员的参保问题也得到解决。

4、社会保险基金监督管理进一步规范。社会保险基金行政监督体系和监督举报网络初步建立，开通了社会保险基金监督举报电话，实施了现场监督工作，有效地保证了基金的安全性。

三、劳动工资与劳动关系

1、加强对企业工资分配制度的宏观指导，发布了企业工资指导线，推出部分工种的劳动力市场指导价位，及十大类企业人工成本情况。2003年全市城镇单位职工年平均工资为16636    元，月均水平达到1386元，同比增长15.8%，其中：市内四区单位职工年平均工资达14875元，在岗职工年平均工资为17561元。

2、清债工作稳步推进。一是全市累计偿还工资3.93亿元，偿还率达91%。截止目前，全市有42户企业（不含中省直企业）拖欠0.71万名职工3879万元的工资。二是全市181户国有企业并轨3.87万人，支付经济补偿金5.8亿元，并轨人员全部与原企业解除劳动关系并领取了经济补偿金和失业保险待遇。全市已清理偿还并轨企业拖欠并轨人员债务4.08亿元，偿还率为91.3%，超额完成省、市80%的工作目标。

3、劳动争议案件数量继续增加。全市各级劳动仲裁机构共受理劳动争议2356件，同比增长35%，为劳动者追回各种待遇的数额创历史新高，达1101万元。其中：涉及劳动者2302人，同比增长28.5%。涉及劳动报酬争议案件1389件，同比增长142.4%。劳动者胜诉率继续上升，达73%。

4、全方位加大了劳动保障监察工作力度，成效显著。今年以来，通过开展民工工资专项检查、常规巡视监察、劳动保障年检、投诉举报专查等一系列专项执法大检查活动，共责令用人单位为劳动者补缴社会保险费4959万元，补签劳动合同7万份，追发拖欠工资2981万元，取缔非法职业中介机构154户，较好地维护了劳动者的合法权益。