1999年，我市劳动和社会保障工作紧紧围绕企业深化改革，经济结构的调整，继续落实两个"确保"，抓住再就业、社会保险工作的重点，带动了劳动工作的改革，促进了劳动和保障事业的发展。

　　一、劳动就业

　　1999年，全市城镇从业人员为155.6万人，比上年的165万人减少9.4万人，下降5.7％。职工总数105.7万人，比上年的123.8万人，减少18.1万人，下降14.6％。其中在岗职工93.9万人，离岗职工11.8万人。企业职工人数为82.7万人，比上年的100.6万人，减少17.9万人，下降17.8％，其中市属以下企业61.3万人，比上年的78.4万人，减少17.1万人，下降21.8％。全年城镇失业人员实现就业4.07万人，年末尚有登记失业人员为6.96万人，城镇登记失业率为3.9％。

　　二、社会保障

　　社会保险把征缴扩面，清欠、查费基工作列为社会保险工作的重中之重，克服企业减员多，缴费基数下降的不利因素，使参保户数、人数有增无减，养老基金收缴情况较好。全市企业参保单位（不含开发区，下同）11105个，比上年增加1111个，增长11.1％，参保人数为89.5万人，比上年增加6.9万人，增长8.4％，新增参保人数7万人。其中个体私营企业增加参保人数5.36万人,占新增人数的76.6％。全市养老保险基金收入15.8亿元，比上年增长0.8％，支出19.07亿元，比上年增长9.4％。机关事业单位参加养老保险统筹2652个，比上年增长1.2％，参保人数8.26万人，增长0.8％。全年养老保险基金收入0.51亿元，增长5.2％，基金支出0.43亿元，增长7.7％。全市有9209户企业、89.2万人参加了失业保险统筹（含开发区）。全年失业保险基金收入2.19亿元，比上年增长59.8％，支出3.93亿元，比上年增长126％。机关事业单位参加失业保险统筹3211个,比上年增长0.6％,参保人数13156人,增长10％。全年失业保险基金收入620万元，比上年增长173％，基金支出21万元，比上年增长16.7％。全市参加工伤保险人数76.9万人。全年工伤保险基金收入0.36亿元，下降2.7％，基金支出0.42亿元，下降10.6％。全市参加生育保险人数76.9万人。全年生育保险基金收入0.29亿元，下降12.1％，基金支出0.25亿元，下降13.8％。

　　三、职工工资

　　企业工资工作进行了深化改革，1999年首次实行了企业工资指导线制度，对部分工种实行了工资指导价位，加强了企业内部分配的指导，企业工资行为逐步的规范。实际平均工资增长首次超过货币平均工资增长。全市职工年平均工资为9443元，比上年增长13％（按同口径比较），实际平均工资增长13.6％，地处我市市内四区的职工年平均工资为10427元。

　　四、劳动关系

　　劳动争议处理工作加强了工作力度，全市各级劳动争议仲裁机构共受理劳动争议610件，比上年增长13.2％，处理劳动争议案件555件，比上年上升了4％，全年信访50905人次，比上年增长46.6％。劳动监察工作取得明显成效。全年对13288户企业进行了常规检查，比上年增长12.7％。对22739户企业进行了劳动年检，比上年增长5.8％。追缴社会保险费6792万元，比上年增长104.9％。外来劳务工补办用工手续2.9万人，补签劳动合同4.63万人，追发拖欠工资6503万元，清退风险抵押金73.6万元，查处并清退童工14名；取缔5户非法职业中介机构，平息突发性事件6起。

　　五、职业技能开发

　　全市劳动培训工作实现了新的突破，建立了失业－培训－再就业的新机制，加强对失业职工的技能培训，全年培训了27827人，比上年增长179.3％。全市技能鉴定人数3.67万人，取得各种技术等级证书达3万多人。全市技工学校63所，在校生1.14万人。