2005年，在市委、市政府的领导下，全市各级劳动保障部门以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力促进就业再就业，不断完善社会保障体系，努力维护劳动者合法权益，协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设和信息化建设等各项工作，劳动保障事业持续健康发展。

一、就业和再就业工作

    1、全市就业局势基本稳定。年末，全市城乡从业人员337.1万人，比上年末增加11.3万人，其中：第一产业74.2万人，第二产业103.8万人，第三产业159.1万人，城乡三次产业比重为22：31：47。

城镇单位从业人员93.3万人，比上年末减少3.2万人。其中：职工总数为86.2万人，比上年末减少2.7万人；在岗职工80.7万人。城镇单位从业人员中，从事第一产业1.7万人，第二产业48.4万人，第三产业43.2万人，分别占从业人员总数的1.8 %、51.9%和46.3%。

2、就业再就业工作不断推进。全市实现就业再就业16.1万人，完成计划的115.5%。其中：失业人员再就业10.3万人，稳定就业6.1万人，困难群体就业2.6万人，分别完成计划指标128.8%、152.5%和173.3%。扶持创业带头人5785人，带动18685人实现就业。

3、城镇登记失业率持续回落。2005年末，城镇实有登记失业人员8万人，城镇登记失业率为3.4%，比上年末下降1个百分点，实现了年初确定的控制在4.3%以内的预定目标。

4、再就业优惠政策进一步落实。全市共发放小额贷款1.8亿元，发放《再就业优惠证》3.4万本，筹集再就业资金2.69亿元， 3.1万名再就业人员享受减免税4524万元，1806户商贸服务型企业享受减免税3543万元，46.4万人次享受减免费5081万元。援助困难群体就业工作取得成效，近2万名大龄失业人员得到就业、培训及生活援助，7万多人享受了社会保险补贴，实现了2361户零就业家庭至少一人就业的目标。

5、就业服务体系更加完善。全市现有职业介绍机构216家，其中：市级职业介绍所2家，县区级职业介绍所13家，街道、乡镇办职业介绍所136家，其他组织办6家，公民个人办59家。全年在各类职业介绍机构登记求职人数达39.6万人次，职业介绍成功20.9万人次，介绍成功率为52.8%。建立就业安置基地2550个，吸纳就业6.5万人，占全市新增就业总量的40%。职业技能鉴定9.1万人，与上年末持平，其中7.2万人获得职业资格证书，比上年末增长9.1%。

二、社会保险工作

    1、基本养老保险覆盖面继续扩大。全市养老保险参保人数达128.5万人，比上年末增长7%。保险费征缴收入47.6亿元，比上年末增长11.7 %，保证了51.3万名离退休人员全部按时足额领取了基本养老金。

企业养老保险参保人数115.2万人，保险费征缴收入40.5亿元，分别比上年末增长7.6%和8.3%。其中：农转城人员累计参保2.9万人，个体劳动者参保人数达47.6万人。个人账户全部记清作实，99.5%的企业退休人员实现了社会化管理。

2、企业失业保险基金支付压力有所缓解。2005年，失业保险参保88.1万人，征缴失业保险费4.48亿元，分别比上年末增长2.8%和12.8%。

企业参保职工72.6万人，保险费征缴收入3.74亿元，分别比上年末增长3.5%和13.4%。累计享受不同期限失业保险待遇的人数达13.1万人，比上年末减少46.6%，基金支出减少48.6%，扭转了连续两年收不抵支的局面。

3、医疗保险扩面工作成效显著。2005年医疗保险参保人数188.7万人，比上年末增长8.9%，其中：新增参保人数15.5万人。基金运行平稳健康，保障了参保人员的基本医疗需求。

4、工伤、生育保险参保人数增幅明显。工伤保险参保人数103.1万人，征缴保险费1.42亿元，分别比上年末增长了25.1%和17.4%。其中：进城务工人员参保12万人。生育保险参保人数87万人，征缴保险费0.77亿元，分别比上年末增长10.8%和14.9% 。

    5、社会保险基金监督管理制度进一步健全。建立了社会保险基金监督评估考核指标体系，现场监管范围扩大到各项社会保险基金，保证了社会保险基金安全完整。劳动保障统计工作进一步规范，不断完善综合统计数据分析、会审和发布制度，保证了数据的统一性和权威性。

三、劳动工资和劳动关系工作

    1、企业工资分配宏观调控制度进一步完善。发布了大连市2005年企业工资指导线，全市1500多家企业建立了集体协商确定工资分配的机制，对企业内部工资分配的指导作用明显增强。首次发布了13个非全日制用工工种劳动报酬市场参考价位，劳动力市场指导价位的工种(岗位)也由229个增加到369个。企业人工成本信息覆盖的行业由10个增加到13个。及时调整了最低工资标准，将最低工资标准由原来的400元、320元、440元调整到450元、380元、500元。

    2、城镇职工工资水平稳步上升。2005全市城镇单位职工年平均工资为20959元，月均水平达1747元，同比增长12%。在岗职工年平均工资为21859元，月均水平达到1822元，同比增长10.9%。其中：国有单位在岗职工平均工资26104元，集体单位在岗职工平均工资13724元，其他单位在岗职工平均工资19622元。

3、劳动关系调整机制不断得到巩固和提高。继续强化劳动合同制度建设，城镇企业劳动合同签订率达到81%，其中：国有、国有参股、合资、外资企业劳动合同签订率达到95%。劳动关系三方协调机制作用逐步得到发挥，各区市县全部建立了劳动关系三方协商机制，并向乡镇、街道延伸。劳动争议处理工作力度加大，共受理劳动争议案件3304件，同比增长11.4%，案件受理率和按期结案率均达100%。  

    4、劳动保障监察工作作用突出。2005年，常规监察企业9731户，资料审查用人单位13196户。为36065名劳动者追回工资4322万元，其中为27178名进城务工人员追回工资3866万元。责令1517户用人单位补签劳动合同72717份，2429户用人单位补缴社会保险费4334万元，有力地维护了劳动者的合法权益。

四、信息化工作

    2005年，“金保工程”取得新进展。通过设备集中和网络整合，形成了以局信息中心机房为中心，贯通社保、医保、就业三大业务系统，连接13个区市县劳动保障部门和75个街道乡镇的三级网络系统。大连劳动保障网上咨询投诉信件回复率达95%以上，在政府网站评比中，获得综合考评和互动交流单项考评双第一。咨询中心服务功能进一步增强，服务内容更加丰富，“12333”劳动保障电话咨询服务运行状况良好，全年共为18万人次提供了咨询服务，解答各类问题20多万个，电话咨询服务准确率达100%，满意率达98%，成为市民满意、政府放心的劳动和社会保障窗口。

（注：“城镇从业人员人数”这一指标包括城镇单位在岗职工人数、离岗职工人数和其他从业人员人数。）