辽宁省各市金融办，中国人民银行沈阳分行辽宁省各中心支行、营业管理部，各市银监分局，财政局，劳动局，各国有独资商业银行、股份制商业银行一级分行和直属分(支)行，省农联社，省银行同业协会：
按照省政府要求，现将《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法》以及《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法操作规程》印发给你们，请遵照执行。
附件1：
辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法
一、为改善辽宁省金融生态，更好地贯彻落实各项货币信贷政策，促进充分就业和再就业，支持非公有经济和中小企业发展，振兴辽宁老工业基地，制定本办法。
二、信用社区试点是指以城市社区(居民委)为依托，以信用企业、信用户(居民)为基础，以建设信用社区为中介，以实现信用县、信用城市、信用辽宁为平台，以把辽宁建设成资金流向洼地为手段，以更好地贯彻落实各项货币信贷政策，促进充分就业和再就业，支持非公有经济和中小企业发展，增强对辽宁老工业基地振兴支持力量为目的。
三、省及各市、县要分别成立建设信用社区试点工作领导小组，负责辖内信用社区建设试点工作的领导、组织工作。省及各市领导小组分别由主管副省长、副市长任组长，并由同级金融办公室或政府指定的负责金融事务的部门、人民银行、银监局、保监局、财政、税务、劳动与社会保障部门、民政、发改委、中小企业主管部门、工商行政管理、质监等部门负责人作为成员组成。领导小组下设办公室和信用社区评审委员会，办公室负责日常督办、检查、指导、协调等工作。信用社区评审委员会负责对社区进行信用等级评审工作。信用社区的具体建设实施工作由城市区级人民政府、居民街道办事处和社区(居民委)逐级负责。
四、社区达到下列标准方可申请信用社区评级：
1、社区内下岗失业人员小额担保贷款借款人不低于10人，且贷款到期还款率达到95％以上(含95％)；
2、社区内贷款企业或个人合计达到50户(人)。
五、依据社区内已受理银行依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率、执行案件清收率、社区内企业、居民银行贷款到期偿还率、不良贷款率以及依法缴纳税费情况等指标状况，对信用社区实行动态的信用等级分类，共分为2类6级17档。由高至低的信用等级依次为
第一类A类，分为3级9档：
A类第一级为3A级，即：3A+、3A、3A—；
A类第二级为2A级，即：2A+、2A、2A—；
A类第三级为1A级，即：1A+、1A、1A—；
第二类B类，分为3级8档：
B类第一级为3B级，即：3B+、3B、3B—；
B类第二级为2B级，即：2B+、2B、2B—；
B类第三级为B级，即：B+、B。
六、信用等级评级实行半年一测档，一年一定级。有“+”号的档连续获得2次，可晋升上一档；“—”号的档连续获得2次，即向下降一档。无“+”、“—”号的档无论连续获得多少次均不发生档级的升降变化。
七、信用等级划分标准为：
3A级：社区内各类贷款到期还款率不低于98％，已受理银行依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率不低于辽宁省银行同业协会统计的全省平均水平，银行在社区内2002年以来新增贷款不良率低于全国2002年以来新增贷款不良率平均水平，企业依法缴纳税费情况在市内处于先进水平，社区内企业或居民创业除税收以外的其他费用(包括隐性费用)占营业收入比例低于全市平均水平。其中，在获得3A后的定期监测中，上述七项指标升降相抵后，不少于三项指标优于上年，即可评为3A+；一项指标劣于上年，即降为3A—。
2A级：社区内务类贷款到期还款率不低于95％，已受理银行依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率不低于辽宁省银行同业协会统计的全省平均水平，银行在社区内2002年以来新增贷款不良率低于全省2002年以来新增贷款不良率平均水平，企业依法缴纳税费情况在市内处于先进水平，社区内企业或居民创业除税收以外的其他费用(包括隐性费用)占营业收入比例低于全市平均水平。其中，在获得2A后的定期监测中，上述七项指标升降相抵后，不少于两项指标优于上年，即可评为2A+；一项指标劣于上年，即降为2A—。
1A级：社区内下岗失业人员小额担保贷款到期还款率不低于95％，且社区内依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率、社区内企业、居民银行各项贷款到期偿还率、银行在社区内的不良贷款率以及依法缴纳税费情况等六方面指标都优于全市平均水平，社区内企业或居民创业除税收以外的其他费用(包括隐性费用)占营业收入比例低于全市平均水平。其中，在获得1A后的定期监测中，升降指标相抵后，不少于两项指标优于上年，即可评为1A+；一项指标劣于上年，即降为lA—。
3B级：社区内下岗失业人员小额担保贷款到期还款率不低于95％，且社区内依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率、社区内企业、居民银行各项贷款到期偿还率、银行在社区内的不良贷款率以及依法缴纳税费情况等六方面指标都优于全市平均水平。其中，在获得3B后的定期监测中，升降指标相抵后，不少于一项指标优于上年，即可评为3B+；不少于两项指标劣于上年，即降为3B—。
2B级：社区内下岗失业人员小额担保贷款到期还款率不低于95％，且社区内依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率、社区内企业、居民银行各项贷款到期偿还率、银行在社区内的不良贷款率以及依法缴纳税费情况等六方面至少三个方面优于全市平均水平。其中，在获得2B后的定期监测中，升降指标相抵后，不少于一项指标优于上年，即可评为2B+；不少于两项指标劣于上年，即降为2B—。
B级：社区内下岗失业人员小额担保贷款到期还款率不低于95％。其中：在获得B后的定期监测中，社区内依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率、社区内企业、居民银行各项贷款到期偿还率、银行在社区内的不良贷款率以及依法缴纳税费情况等六方面指标，升降数量相抵后，有一项优于上年，即可评为B+。
八、对不同信用等级的社区给予不同的正向激励政策。
3A+级信用社区
●信贷方面：经办银行按上级行授权对社区内信用户(企业或居民)的贷款实行授信管理和优惠利率，对符合银行信用贷款条件的发放信用贷款，授信额度一次性审批，在额度内信用户可随用随贷，取消反担保，并可视信用户经营业务发展状况适时增加授信额度；对社区内发放的下岗失业人员小额担保贷款取消反担保，并可视借款人信用等级适当增加贷款额度；给予社区内有稳定收入的信用户信用卡较高等级的透支额度。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予最大优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的1．5％给予该信用社区一次性奖励。
3A级信用社区
●信贷方面：经办银行按上级行授权对社区内信用户(企业或居民)的贷款实行授信管理和优惠利率，对符合银行信用贷款条件的发放信用贷款，授信额度一次性审批，在额度内信用户可随用随贷，取消反担保；对社区内发放的下岗失业人员小额担保贷款取消反担保；给予社区内有稳定收入的信用户信用卡中等等级的透支额度。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的1％给予该信用社区一次性奖励。
3A—级信用社区
●信贷方面：经办银行按上级行授权对社区内信用户(企业或居民)的贷款实行授信管理和优惠利率，对符合银行信用贷款条件的发放信用贷款，授信额度一次性审批，在额度内信用户可随用随审，不用另行报批，并取消反担保；对社区内发放的下岗失业人员小额担保贷款取消反担保；给予社区内有稳定收入的信用户信用卡较低的透支额度。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0．95％给予该信用社区一次性奖励。
2A+级信用社区
●信贷方面：对社区内信用户发放的有保理业务介入的各类贷款可免另办担保手续，对社区内发放的下岗失业人员小额担保贷款取消反担保。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0．9％给予该信用社区一次性奖励。
2A级信用社区
●信贷方面：对社区内信用户发放的有保理业务介入的各类贷款可免另办担保手续，对社区内发放的下岗失业人员小额担保贷款取消反担保。
●保险方面：社区内企业和居民：办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的o．85％给予该信用社区一次性奖励。
2A-级信用社区
●信贷方面：对社区内信用户发放的有保理业务介入的各类贷款可免另办担保手续，对社区内发放的下岗失女人员小额担保贷款取消反担保。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿R率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.8％给予该信用社区一次性奖励。
lA+级信用社区
●信贷方面：对社区内信用户发放的各类贷款取消反担保手续，对社区内发放的下岗失业人员小额担保贷款取消反担保。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿&率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的o．7％给予该信用社区一次性奖励。
1A级信用社区
●信贷方面：对社区内信用户发放的各类贷款取消反担保手续。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0．65％给予该信用社区一次性奖励。
lA-级信用社区
●信贷方面：对社区内信用户发放的各类贷款取消反担保。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0．6％给予该信用社区一次性奖励。
3B+级信用社区
●信贷方面：对社区内信用户发放的各类小额担保贷款取消反担保。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0．55％给予该信用社区一次性奖励。
3B级信用社区
●信贷方面：对社区内信用户发放的各类小额担保贷款取消反担保。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0．5％给予该信用社区一次性奖励。
3B-级信用社区
●信贷方面：对社区内信用户发放的各类小额担保贷款取消反担保。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0．45％给予该信用社区一次性奖励。
2B+级信用社区
●信贷方面：对社区内信用户发放的各类小额担保贷款取消反担保。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0．4％给予该信用社区一次性奖励。
2B级信用社区
●信贷方面：对社区内信用户发放的各类小额担保贷款取消反担保。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0．35％给予该信用社区一次性奖励。
2B—级信用社区
●信贷方面：对社区内信用户发放的各类小额担保贷款取消反担保。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0．3％给予该信用社区一次性奖励。
B+级信用社区
●信贷方面：对社区内发放的下岗失业小额担保贷款取消反担保。
●保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优先和便利。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.25％给予该信用社区一次性奖励。
B级信用社区
●信贷方面：作为银行发放下岗失业人员小额担保贷款支持重点，对社区内有公务员作为担保人的贷款取消反担保手续。
●财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款封期偿还率95％为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.2％给予该信用社区一次性奖励。
九、信用社区的等级评审由各级建设信用社区试点工作领导小组下设的信用社区评审委员负责。银行贷款企业和个人的信用等级，由企业和个人聘请人民银行认可的有资质的信用评级机构或经办银行指定的评级机构进行评级。
十、本办法由辽宁省建设信用社区试点工作领导小组制定，并负责解释。
十一、本办法自公布之日起施行。
附件2:
辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法操作规程
第一条 为改善辽宁省金融生态，更好地贯彻落实各项货币信贷政策，促进就业和再就业，支持非公有经济和中小企业发展，振兴辽宁老工业基地，根据《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法》(以下简称《实施办法》)以及有关法律、法规、规定，结合辽宁省实际，制定本规程。
第二条 信用社区建设的组织领导机构是各级建设信用社区试点工作领导小组，领导小组办公室设在政府金融办公室或政府指定的负责金融事务的部门，负责日常督办、检查、指导、协调等工作。信用社区的具体建设实施部门是城市区级人民政府和居民街道办事处、社区(居民委)。
第三条 社区负责向银行推荐贷款客户，介绍贷款客户在当地的信誉和生产经营情况，协助银行催收贷款本息，及时向贷款银行反映贷款客户迁移和生产经营变化、涉及法律及纠纷情况等以及贷款银行需要了解的其他情况。
第四条 信用社区的等级评审由各级建设信用社区试点工作领导小组下设的信用社区评审委员会负责。省级信用社区评审委员会由各银行、财政、税务、工商管理、质监、民政、银行同业协会、担保中心等单位组成。市级信用社区评审委员会由各银行、财政、税务、工商管理、质监、民政、担保机构等单位组成。其中：3A级信用社区的等级评审由辽宁省建设信用社区试点工作领导小组下设的信用社区评审委员会负责；3A级以下信用社区的等级评审由各市建设信用社区试点工作领导小组下设的信用社区评审委员会负责，并报省建设信用社区试点工作领导小组备案。评审实行一票否决制。银行贷款企业和个人的信用等级，由企业和个人聘请人民银行认可的有资质的信用评级机构或经办行指定的评级机构进行评级。
第五条 信用社区评级申请由各社区负责以书面形式向所在市办公室呈报。
第六条 凡是达到《实施办法》相关要求的社区均可在每年12月末前向所在市办公室提出申请，并将社区基本情况说明、本社区信用社区工作方案以及办公室要求的其他材料作为信用社区评定申请的附件一并上报。办公室接到社区申请后，应在次年1月10日前将申请发至各相关部门。
第七条 为便于社区掌握情况，提高工作效串，信用社区建设相关单位应在接到办公室转来的社区书面申请后于每年3月20日前，向本级领导小组办公室书面通报社区下列情况：
1、小额担保贷款业务经办行提供最近连续4个季度小额担保贷款本息偿还率统计表(贷款末到期的，只统计还息率；社区内企业按实际所在地进行统计，下同)；
2、贷款银行提供最近连续4个季度各项贷款本息综合偿还率统计表、新增贷款不良率；
3、各银行提供最近连续4个季度已受理银行诉讼社区内借款人经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率数字；
4、税务机关根据社区提供的社区内企业名单提供I，最近连续4个季度社区内企业缴纳税费情况及与全市平均水平钓比较结果
5、据有收费职能的有关行政管理部门和行业社团组织负责提供本部门最近连续4个季度社区内企业或居民创业除税收以外的其他费用(包括隐性费用)所占营业收入比例数字。
第八条 银监分局每年3月20日前负责向本级办公室提供本级最近连续4个季度新增贷款不良率j隋况，并于每年3月20日前向本级办公室提供全省及所在市2002年以来每年贷款不良率情况。
第九条 辽宁省银行同业协会每年统计并于每；年3月20日前向各市办公室提供上年法院已受理银行经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率全省和各市平均数字。
第十条 工商管理部门于每年3月20日前向：本级办公室提供上年本级平均的企业或居民创业除税收以外的其他费用(包括隐性费用)所占营业收入比例情况。
第十一条 办公室受理社区呈报信用社区评级申请的时间为每年的12月1日至31日。超过时限的，需待下一年度重新申请。
第十二条 办公室应在每年3月25日前将各社区呈报的信用社区评级申请连同相关部门提供的数据材料按申报的信用等级分别提交相应的信用社区评审委员会评审。
第十三条 信用社区评审委员会应于收到办公室转交的申请后3个工作日内召开评审会，不能现场参会的成员单位必须以书面形式投票，当一个社区弃权票超过五分之一时，按未通过处理。
第十四条 办公室应于评审会结束后2个工作日内将信用社区评审委员会评审通过的信用社区名单和信用等级在当地广播、电视和报刊上公布。
第十五条 无论何时，任何一个信用社区评审委员会成员单位核实某一信用社区未达到现有等级标准并书面向办公室提出的，该信用社区即自动降到与其实际指标相应的等级。办公室并应在3个工作日内以公布获得信用社区称号相同的方式和范围予以公布。
第十六条 本规程由辽宁省建设信用社区试点工作领导小组制定，并负责解释。
第十七条 本规程自公布之日起施行。 |
